10 месяцев с момента подписания трехстороннего заявления: какие положения выполнены, а какие нет

Скоро исполнится 10 месяцев с момента подписания трехстороннего заявления от 9 ноября 2020 года между лидерами Армении, России и Азербайджана, положившего конец 44-дневной войне в Арцахе.

В заявлении, подписанном поздним вечером 9 ноября по московскому времени и уже 10 ноября по ереванскому времени, помимо прекращения боевых действий содержался ряд других положений, некоторые из которых до сих пор не выполнены или выполнены частично.

Примерно через 40 дней после подписания трехстороннего заявления 22 декабря прошлого года «Союз информированных граждан» коснулся реализации этих положений. В этой статье мы представим изменения, которые произошли с тех пор.

9 пунктов заявления

Трехстороннее заявление от 9 ноября 2020 года состояло из следующих 9 пунктов:

1. Объявляется о полном прекращении огня и всех военных действий в зоне нагорно-карабахского конфликта с 00 часов 00 минут по московскому времени 10 ноября 2020 года. Азербайджанская Республика и Республика Армения, далее именуемые Сторонами, останавливаются на занимаемых ими позициях.

2. Агдамский район возвращается Азербайджанской Республике до 20 ноября 2020 года.

3. Вдоль линии соприкосновения в Нагорном Карабахе и вдоль Лачинского коридора развертывается миротворческий контингент Российской Федерации в количестве 1960 военнослужащих со стрелковым оружием, 90 бронетранспортеров, 380 единиц автомобильной и специальной техники.

4. Миротворческий контингент Российской Федерации развертывается параллельно с выводом армянских вооруженных сил. Срок пребывания миротворческого контингента Российской Федерации – 5 лет с автоматическим продлением на очередные 5-летние периоды, если ни одна из Сторон не заявит за 6 месяцев до истечения срока о намерении прекратить применение данного положения.

5. В целях повышения эффективности контроля за выполнением Сторонами конфликта договоренностей развертывается миротворческий центр по контролю за прекращением огня.

6. Республика Армения до 15 ноября 2020 года возвращает Азербайджанской Республике Кельбаджарский район, а до 1 декабря 2020 года – Лачинский район. Лачинский коридор (шириной 5 км), который будет обеспечивать связь Нагорного Карабаха с Арменией и при этом не будет затрагивать г.Шуши, остается под контролем миротворческого контингента Российской Федерации.

По согласованию Сторон в ближайшие три года будет определен план строительства нового маршрута движения по Лачинскому коридору, обеспечивающий связь между Нагорным Карабахом и Арменией, с последующей передислокацией российского миротворческого контингента для охраны этого маршрута.

Азербайджанская Республика гарантирует безопасность движения по Лачинскому коридору граждан, транспортных средств и грузов в обоих направлениях.

7. Внутренне перемещенные лица и беженцы возвращаются на территорию Нагорного Карабаха и прилегающие районы под контролем Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев.

8. Производится обмен военнопленными, заложниками и другими удерживаемыми лицами и телами погибших.

9. Разблокируются все экономические и транспортные связи в регионе. Республика Армения гарантирует безопасность транспортного сообщения между западными районами Азербайджанской Республики и Нахичеванской Автономной Республикой с целью организации беспрепятственного движения граждан, транспортных средств и грузов в обоих направлениях. Контроль за транспортным сообщением осуществляют органы Пограничной службы ФСБ России.

По согласованию Сторон будет обеспечено строительство новых транспортных коммуникаций, связывающих Нахичеванскую Автономную Республику с западными районами Азербайджана.

Ситуация

Так, спустя десять месяцев после подписания заявления от 9 ноября полностью выполнены только те пункты, которые касаются территориальных уступок с армянской стороны. В частности, согласно заявлению, армянские силы покинули Агдамский, Кельбаджарский и Лачинский районы. Выполнены так же пункты, касающиеся размещения российских миротворцев вдоль линии соприкосновения в Арцахе и контролируемого ими коридора через Лачинский район, соединяющего Армению и Арцах.

Однако ситуация обстоит совершенно иначе в тех случаях, когда обязательства касаются не только Армении, но и Азербайджана.

В частности, вопреки пункту 8 трехстороннего заявления, по которому должен был быть произведен обмен военнопленными, заложниками и другими удерживаемыми лицами и телами погибших, Азербайджан продолжает удерживать у себя определенное число армянских военнопленных, выдвигая против них необоснованные обвинения и возбуждая сфабрикованные уголовные дела. Несмотря на многочисленные призывы международного сообщества, с момента установления режима прекращения огня Азербайджан, по сути, неоднократно затягивал и усложнял процесс возвращения армянских пленных, сделав его предметом торга и спекуляций по другим вопросам. В частности, часть армянских пленных вернулась на родину только после того, как Армения передала Азербайджану карты минных полей отдельных районов.

У Азербайджана столь же деструктивный подход и к соблюдению режима прекращения огня. Как на границе с Арменией, так и на границе с Арцахом азербайджанская сторона регулярно прибегает к провокациям, а 11 августа миротворцы, дислоцированные в Арцахе, зафиксировали, что Азербайджан нарушил режим прекращения огня, применив ударные беспилотники.

Примечательно, что на фоне территориальных угроз Азербайджана в адрес Армении на довольно длительное время была фактически заморожена реализация пункта 9 трехстороннего заявления.

Как известно, 11 января текущего года в Москве состоялась трехсторонняя встреча лидеров Армении, России и Азербайджана, в ходе которой было принято совместное заявление о разблокировке всех экономических и транспортных связей в регионе, по которому должна была быть создана трехсторонняя рабочая группа под совместным председательством вице-премьеров 3 стран, экспертные подгруппы которой должны были разработать и представить шаги и мероприятия для разблокировки.

И хотя эта рабочая группа действительно была создана и даже провела заседание, тем не менее, ее деятельность пока не дала результатов. Вместо этого, вторгшись в мае на территорию Армении в Сюникской и Гегаркуникской областях, Азербайджан начал активно распространять идею так называемого Зангезурского коридора, через который Азербайджан должен быть связан с Нахиджеваном, а затем с Турцией.

Армянская сторона выступает категорически против предоставления коридора с каким-либо особым статусом Азербайджану, настаивая на том, что разблокировка региона должна произойти через автомобильную и железнодорожную инфраструктуру, а также пограничные пункты пропуска. И только 17 августа стало известно, что состоялось очередное заседание рабочей группы под председательством заместителей премьер-министров Армении, России и Азербайджана, в ходе которого стороны рассмотрели перспективы восстановления транспортных коммуникаций в регионе Южного Кавказа и «обсудили ход дальнейшей работы, проводимой в рамках заявления лидеров Армении, Азербайджана и России от 11 января 2021 года».

Что касается остальных пунктов трехстороннего заявления, то следует отметить, что в противоположность нашей предыдущей публикации, была прояснена ситуация вокруг пункта 5 заявления, и в настоящее время в Агдаме действует российско-турецкий миротворческий центр.

Однако нет ясности по другому пункту заявления, касающегося возвращения внутренне перемещенных лиц и беженцев, и в настоящее время неизвестно, смогут ли жители захваченных районов Арцаха – Гадрута и Шуши – вернуться в свои дома.

Таким образом, можно констатировать, что Азербайджан демонстрирует деструктивность в вопросе выполнения важных для Армении пунктов заявления от 9 ноября 2020 года, в то время как Армения давно выполнила взятые на себя обязательства.

Ваге Гукасян

 «Союз информированных граждан»

Похожие записи: