- 29 Январь, 2022
- Внешняя политика
27 января Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) большинством голосов приняла резолюцию «Деятельность демократических институтов в Армении», соавторами которой были депутат от Финляндии Киммо Кильюнен и Бориана Оберг, представляющая Швецию.
Резолюция касается важнейших событий в Армении, начиная с 2018 года: от Бархатной революции до выборов 20 июня 2021 года, от пандемии до войны, от судебно-правовых и антикоррупционных реформ до ограничений свободы слова.
«Союз информированных граждан» изучил итоги голосования по резолюции и ее основные положения, расставив важные акценты.
Незамедлительное возвращение пленных, сохранение армянского наследия
Остановившись на Арцахской войне, развязанной Азербайджаном 27 сентября 2020 года, Ассамблея еще раз призывает немедленно освободить военнопленных армян согласно пункту 8 заявления от 9 ноября. Ассамблея также подтверждает требование о сохранении армянского культурного и духовного наследия в Арцахе, а также подчеркивает важность срочной выработки конкретных механизмов его восстановления и сохранения.
Нагорно-карабахский конфликт не разрешен, и его справедливого и долгосрочного разрешения необходимо достичь в формате МГ ОБСЕ, отмечается в резолюции (на этом настаивает и армянская сторона).
«Значительный демократический прогресс»
В резолюции ПАСЕ отмечается, что с 2018 года Армения зарегистрировала значительный демократический прогресс, в то же время, за короткий период столкнулась с проблемами, оказавшими большое влияние на функционирование демократических институтов страны: речь, в частности, о пандемии, связанной в COVID-19, 44-дневной войне и последовавших за ней внутриполитических событиях.
«Попытка свержения конституционного строя», «преодоленный кризис»
Примечательно, что послевоенные события, в частности, нападения протестующих на здания законодательных и исполнительных органов, ПАСЕ расценивает как попытку свержения конституционного строя в стране. Ассамблея также отмечает, что Армения успешно преодолела серьезный политический кризис, возникший в результате исхода нагорно-карабахского вооруженного конфликта.
«Кризис преодолен с помощью внеочередных выборов в июне 2021 года, организованных в демократических условиях, несмотря на крайнюю политическую поляризацию», – говорится в резолюции.
Призыв к солидарности, адресованный власти и оппозиции
В резолюции несколько раз упоминается о нездоровой атмосфере на общественно-политической арене после 44-дневной войны. Отмечается, что Ассамблея озабочена политической атмосферой, в которой проходили выборы 20 июня.
От внимания содокладчиков не ускользнула и потасовка между депутатами правящей и оппозиционной фракций в парламенте Армении в августе 2021 года. Ассамблея призывает оппозицию и власти к конструктивному сотрудничеству и взаимоуважению.
«Коррумпированные» и «зависимые от оппозиции» суды
Ассамблея отмечает, что после мирной смены власти в 2018 году зарегистрирован высокий уровень напряженности между различными институтами власти: речь, в частности, о противоречиях между исполнительной и судебной властью.
«Ассамблея замечает низкий уровень общественного доверия по отношению к судебной власти, а также восприятие, что она имеет высокую степень коррумпированности и, возможно, взаимосвязана с политической оппозицией парламентского большинства», – отмечается в резолюции.
Ассамблея также выражает озабоченность публичной конфронтацией парламентского большинства с экс-председателем Конституционного суда Грайром Товмасяном и бывшим главой Высшего судебного совета Рубеном Вардазаряном. Подчеркивается, что законодательный орган обязан уважать судебную власть, а также не ставить авторитет судей под сомнение публично.
Ограничения свободы слова
Резолюция затрагивает и вопрос свободы слова. Отмечается, что в стране наблюдались ограничения свободы слова, обусловленные войной и пандемией, в целях предотвращения распространения паники и дезинформации. Даже если цели властей по ограничениям при чрезвычайном положении были законными, они были явно несоразмерными и строгими, отмечается в резолюции.
Отдельно говорится также о громадных объемах дезинформации и риторики ненависти в армянских медиа. В этом контексте власти приняли закон, криминализирующий оскорбления в адрес общественных деятелей. Ассамблея утверждает, что оскорбления следует декриминализовать, призывая бороться с проблемой путем реформ соответствующего законодательства.
Приветствует реформы
Резолюция подробно останавливается на судебно-правовых, антикоррупционных и избирательных реформах, преимущественно приветствуя их. Отметим, что действенное участие в разработке и имплементации этих реформ принимало также гражданское общество Армении.
Ассамблея отмечает, что с 2018 года, в отличие от предыдущих лет, в Армении дважды были проведены свободные, прозрачные внеочередные парламентские выборы. В этом контексте Ассамблея приветствует избирательные реформы, улучшившие законодательство, касающееся партий, финансирования избирательных кампаний, системы голосования: это также заметили Венецианская комиссия и Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ.
Ассамблея призывает власти РА реализовать программу восстановления Министерства внутренних дел, а также обеспечить недавно созданную Комиссию по предотвращению коррупции необходимыми ресурсами для изучения имущества государственных чиновников, в частности, судей, и контроля финансовых потоков партий.
РФ воздержалась, Турция, Азербайджан и Мамиджанян проголосовали против
За резолюцию «Деятельность демократических институтов в Армении» проголосовали 50, против – 14 парламентариев, 16 воздержались. Против резолюции голосовали делегации Турции и Азербайджана, один делегат из Нидерландов, а также Айк Мамиджанян из армянской делегации, представляющий оппозиционную фракцию НС «Честь имею».
Все представители делегации России, присутствовавшие на заседании, воздержались.
Нане Манасян
«Союз информированных граждан»